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山東:價格政策顯魅力,清潔取暖暖萬家

2020-01-22 10:15 中國經濟導報-中國發展網
山東 清潔取暖

摘要:之前國家公布的《北方地區冬季清潔取暖規劃(2017-2021年)》強調,力爭用5年時間基本實現霧霾嚴重城市地區的散煤供暖清潔化,形成公平開放、多元經營、服務水平較高的清潔供暖市場。

 圖為淄博市淄川區雙楊鎮月莊村集中式電采暖項目場地。山東省發展改革委/供圖

圖為淄博市淄川區雙楊鎮月莊村集中式電采暖項目場地。山東省發展改革委/供圖

中國經濟導報 中國發展網 史華南  鞠文杰 記者高 楊

2018年8月,《山東省冬季清潔取暖規劃(2018—2022年)》印發,對指導和推動全省冬季清潔取暖工作科學有序開展發揮了重要作用。根據規劃,到2022年山東清潔取暖率達到80%以上,縣城及以上城市實現清潔取暖全覆蓋,農村地區清潔取暖率達到80%左右。之前國家公布的《北方地區冬季清潔取暖規劃(2017-2021年)》強調,力爭用5年時間基本實現霧霾嚴重城市地區的散煤供暖清潔化,形成公平開放、多元經營、服務水平較高的清潔供暖市場。

“截至2019年3月份采暖季結束,山東省總采暖建筑面積約26.03億平方米,總清潔取暖面積約20.16億平方米,清潔取暖率約77%,其中,城區約92%、縣城和城鄉結合部約90%、農村地區約37%;節能建筑面積約12.04億平方米,供熱管網長度約58765公里。”山東省發展改革委價格處處長李東方告訴中國經濟導報記者,清潔取暖工作取得如此明顯成效,與山東及時制定、實施積極的價格政策密切相關。

自清潔取暖工作開展以來,為扎實推進各項工作,山東省發展改革委研究出臺了《關于落實清潔供暖價格政策有關事項的通知》《關于居民峰谷分時電價政策有關事項的通知》《關于完善清潔取暖價格政策的通知》《關于開展清潔取暖用電市場化采購試點有關事項的通知》等一系列省級清潔取暖價格支持政策。據李東方介紹,山東實施的價格政策主要涉及7個方面,對順利推進實施清潔取暖規劃可謂“功不可沒”。

——擴大電代煤、氣代煤價格政策適用范圍。將電代煤、氣代煤價格政策實施范圍由7個傳輸通道城市擴大至全省16市。

——減輕采暖季居民用電負擔。采暖季(11月至次年3月)“一戶一表”居民電代煤用戶用電,由“增加6000千瓦時一檔采暖電量”改為按居民階梯電價第一檔電價標準執行。

——完善居民峰谷電價政策。增加采暖期谷段時間,將采暖期峰段由14個小時減少至12個小時,谷段由10個小時增加至12個小時。峰段調整為8:00至20:00;谷段調整為20:00至次日8:00。增加采暖期谷段降低幅度,將采暖期谷段電價由降低0.17元調整至降低0.2元。第一檔峰段電價為0.5769元、谷段電價為0.3469元,第二、三檔峰、谷電價加價標準不變。

——對燃煤鍋爐“電能替代”項目實施低谷電量獎勵。對“十三五”期間的燃煤鍋爐“電能替代”項目實施低谷電量獎勵政策,燃煤鍋爐電能替代使用1千瓦時谷段電量獎勵1.3千瓦時谷段電量,獎勵電量用于抵扣峰段和平段電量,提高項目經濟性。

——明確村級“電代煤”項目電價執行居民電價。農村地區以村或自然村為單位,通過“電代煤”改造使用電采暖或熱泵等電輔助加熱取暖實行總表計量的,按照居民合表電價執行;實行分表計量的,與居民家庭“電代煤”執行相同的價格政策。

——城市建成區清潔取暖項目用電價格享受支持政策。城市建成區優先發展集中供暖,執行工商業及其他用電類別的電代煤項目、其他居民住宅小區內采用電采暖或熱泵等電輔助加熱取暖項目(已執行居民電價、實施低谷電量獎勵等政策的項目除外),按照“清潔取暖用電市場化競價采購”政策,用電價格暫定每千瓦時降低2.8分。

——明確參加電力市場交易的采暖用電谷段輸配電價減半執行政策。參加電力市場交易的采暖用電(不含實施低谷電量獎勵等扶持政策的項目),峰段、平段執行相應電壓等級的輸配電價,谷段輸配電價按平段輸配電價的50%執行。

作為清潔取暖規劃實施“主力軍”,國網山東電力全面落實山東省委、省政府工作部署和要求,始終將“煤改電”作為履行社會責任的重點任務,以講政治、惠民生的高度全力加快實施,不僅圓滿完成了歷年采暖季供電服務保障任務,而且超前摸排2020年電采暖潛力項目,加快推進調研確戶等相關工作開展。自2017年全省統一推廣清潔取暖以來,國網山東電力已累計投資83億元,完成62萬戶“煤改電”配套電網改造任務。2020年,國網山東電力將著重從四個方面采取措施,全力推進“煤改電”調研確戶及配套電網建設,助力全省清潔取暖任務順利完成。一是抓保障,發揮各級“煤改電”工作領導小組、工作小組作用,定期調度協調、督辦“煤改電”工作進展,保障各項任務高效推進。二是抓進度,聯合山東省住建廳印發《關于做好2020年電代煤工作的通知》,組織各地區全面梳理確定改造實施范圍、規模計劃,盡快完成調研確戶工作。三是抓重點,按照“先城市、后農村,先集中、后分散,先蓄熱、后熱泵”總體思路,組織各市、縣供電公司深入市政集中供暖未覆蓋地區,全面調研適宜采用集中式電采暖的潛力項目并積極向地方政府主管部門匯報溝通。四是抓質量,在技術方案上嚴要求,確保電供暖區域實現10千伏線路全聯絡、全轉供,進一步提升“煤改電”地區電網供電可靠性。同時,積極開展先進技術和工藝研究探索,深入研究不同場景下應用各類電采暖技術的適用性、經濟性、安全性。

據悉,剛剛過去的2019年,山東全省新增1807個村、近31萬戶居民、3026萬平方米面積用上電采暖,預計每年清潔替代電量4.92億千瓦時。經過3年改造,山東全省已經完成62.43萬戶電采暖改造,電采暖面積達到6026.08萬平方米,每年清潔替代電量16.82億千瓦時。

責任編輯:劉維


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